2026年9月25日，《新聞周刊》發布重磅報道：美國共和黨議員正式推出新版參議院移民法案《美國優先移民法案》（Americans First Immigration Act），擬對美國合法移民體系進行顛覆性重構。

一旦落地，沿用多年的親屬移民、多元抽簽綠卡將成為歷史，取而代之的是嚴格的積分制擇優體系——門檻大幅抬高，審核標準全面收緊。

這場改革覆蓋綠卡申請、雇主審核、移民權益、留學生學費等多個維度，對全球赴美人群影響深遠。

**一、留美身份邏輯徹底變了 **

先看清本次法案的核心變化：不是在現有框架上修修補補，而是直接推翻了美國移民體系的底層邏輯，從“普惠式寬松移民”轉向“精英式篩選移民”。

1.廢除多元簽證抽簽計劃

法案明確廢除多元簽證抽簽計劃。這個項目多年來是無數無親屬、無高端技能的普通人獲得綠卡的重要通道——門檻低、運氣說話。

新法生效后，這條通道徹底關閉。

2.剔除美國公民父母直系移民資格

新規下，僅保留公民配偶、未成年子女以及永久居民配偶和子女的移民通道。父母、成年子女、兄弟姐妹的移民路徑，全部切斷。

眾議院版本法案的發起人Barry Moore對此毫不諱言：“我的法案畫了一條硬線——把非法移民、隨機抽簽和外國勞動力置于美國工人之前的日子結束了。”

3.職業移民全面改為積分制

現行EB-1到EB-5的分類體系全部取消，統一替換為年度19.2萬全球配額的積分競爭體系。

想參與篩選，先過四道硬門檻：年齡18至51周歲、擁有美國本地工作offer、英語水平位列全球前50%、基礎積分不低于16分。缺一不可。

積分加分項高度功利化：高薪薪資最高35分，美國STEM博士或醫學高端學位滿分加持，優秀英語能力、適齡年齡、美軍服役經歷、行業杰出成就均可累計。參議院版本將“杰出能力”固定為25分，取消了眾議院版本10至50分的裁量空間。

4.職業移民的薪資底線被大幅拉高

普通申請者薪資須達到工作所在州中位數的200%；美國本土高校畢業的留學生可放寬至150%。

即便按150%算，對一個剛畢業、起薪尚未達到行業中位數的留學生而言，這道門檻幾乎等同于“請勿入內”。

政策制定者的意圖非常明確：不篩選“有潛力的人”，只篩選“已經證明了自己高薪價值的人”。

二、雇主被套上緊箍咒，整條鏈都在承壓

新規要求雇主招聘外籍員工前，必須優先篩選、招錄同等資質的美國本土求職者，嚴禁隨意裁員本土員工替換外籍人員。

違規處罰力度驚人：蓄意違規最高罰款2.5萬美元；若造成美國員工失業，罰款飆升至5萬美元；多次違規企業最高罰款25萬美元，并處6個月監禁。

這意味著什么？雇主雇傭外籍員工的合規成本和法律風險都在急劇上升。

對依賴雇主擔保的留學生來說，找到愿意承擔這些成本的雇主，本身就在變成一種稀缺資源。

而獲批移民的處境同樣不輕松。積分制下拿到的初始身份是兩年有條件永久居留——不是正式綠卡。

兩年考察期內，一旦出現領取社會福利、刑事犯罪、就業不達標等情況，身份可能被取消，配偶和子女的移民身份也連帶作廢。

此外，所有申請者必須簽署“美國價值觀承諾書”，道德審核被納入核心考核。

參眾兩院版本差異：參議院把“口子”收得更緊了

這份參議院法案不是另起爐灶，而是在眾議院4月版本基礎上的升級版。

“升級”方向很明確：把眾議院版本里還留著的彈性空間，一條一條堵死。

• 罰款門檻抬高了

眾議院版本對雇主蓄意違規的罰款是1.5萬美元，參議院版本直接拉到2.5萬美元。更關鍵的是新增了刑事處罰條款——屢次違規的企業，不只是交錢了事。

對雇主來說，雇傭外籍員工的試錯成本正在從“花錢”變成“可能坐牢”。

• 杰出人才的積分不再有商量余地

眾議院版本給“杰出能力”留了10到50分的裁量空間，參議院版本直接鎖死為25分。這看似是一個技術性調整，但實際影響很大：過去可以通過材料包裝、律師論證去爭取更高分值的操作空間，被大幅壓縮。

審核標準從“可辯論”變成了“一刀切”。

• 面試豁免被取消

眾議院版本還保留了一些身份解除條件的面試豁免，參議院版本全部刪除。所有申請者必須全程線下審核，沒有例外。這意味著審理周期會進一步拉長，不確定性也會增加。

• 留學生的成本還要再漲一輪

參議院版本新增了一條眾議院沒有的條款：非永久居民留學生的學費不得低于州外學生標準。

違規高校將被暫停五年國際生招生資質。對留學生來說，這不只是“拿身份更難”的問題，而是“還沒開始拿身份，成本就先漲了”。

生效時間上，眾議院版本擬落地即實施，參議院版本則延遲至下一財年首日生效，給行業留了一個短暫過渡期。

但無論是哪個版本，改革的方向都不會松動。

三、誰最受傷？三類人的路正在被堵死

1.普通家庭移民申請者

父母團聚通道關閉，大部分家庭團聚訴求無法實現。過去那種“先移民的子女把父母接過來”的路徑，被一刀切斷。

低成本、低門檻的家庭移民時代，畫上句號。

2.普通職場外籍從業者

高薪、高學歷、強英語能力成為剛性要求。

沒有核心競爭力的普通白領、基礎崗位從業者，基本失去職業移民獲批可能。這不是“更難了”，而是“路不在了”。

3.赴美留學生群體

學費上漲疊加留美就業門檻抬高，普通專業留學生留美移民的難度大幅增加。只有頂尖理工科、醫學高端人才，在新體系下仍具備競爭優勢。

反過來看，政策要的是什么人，已經非常清楚：美國高端學位、高薪職業、年輕適齡、有杰出行業成就。移民資源正在向一個極窄的群體集中。

法案還沒落地，但風向已經變了

目前，這個法案已經提交到參議院司法委員會。截至9月25日，還沒有參議院聯合提案人。受11月中期選舉影響，眾議院9月16日就提前休會了，審議和投票流程要等到選舉結束后重啟。

短期不會立即生效，但改革方向不會松動。

結合白宮現在的移民政策基調——縮減難民配額、嚴查綠卡申請人福利依賴風險——這次積分制改革，就是整體收緊趨勢的核心落地舉措。法案發起人自己都說：“赴美移民是一種特權，而非權利。”

參眾兩院版本還有差異：參議院版把雇主蓄意違規罰款從1.5萬上調到2.5萬，新增企業屢次違規的刑事處罰；杰出人才積分固定為25分，取消眾議院版本10到50分的自由裁量；刪除移民身份解除條件的面試豁免；還新增了留學生學費條款，要求留學生學費不得低于州外學生標準，違規高校將被暫停五年國際生招生資質。

生效時間上，眾議院法案擬落地即實施，參議院版本延遲到下一財年首日，給行業一點過渡期。但大方向，不會變。

四、與其等待，不如主動布局

對于身處美國的中國留學生和職場人而言，最理性的態度不是焦慮，而是審視自身現有的身份工具箱，找到那條不依賴雇主、不依賴抽簽的確定性路徑。