10月7日，美國國土安全部（DHS）投下了一枚重磅炸彈。

官網鏈接：https://www.dhs.gov/news/2026/10/07/dhs-proposes-fees-foreign-student-work-program-protect-american-jobs

擬議規則要求：美國大學為每名F-1學生首次推薦OPT時，繳納7萬美元費用；后續每次OPT推薦，再繳3萬美元。

STEM專業學生走完OPT全程，僅推薦環節的費用就高達10萬美元。

這不是一次普通的漲價。如果只看到“貴”這個層面，你會嚴重低估這份提案背后的分量。

該機構將接受為期30天的公眾意見。在機構審議公眾意見并將提案敲定為最終規則之前，該規則不會生效。

一、誰交錢、怎么交、什么時候交？

目前，F-1學生申請OPT工卡，向USCIS交520美元（紙版）或470美元（在線）。這筆錢，學生自己掏，掏得明明白白。

新規之后，繳費主體變成了大學。

首次OPT推薦，學校交7萬；后續每次延期，學校再交3萬。STEM學生走完12個月+24個月，光推薦環節就是10萬美元。

但規則同時留了一個口子：大學可以把這筆錢轉嫁給學生、其他學生，或者雇主。

翻譯一下：學校可以不當這個冤大頭，但最終總得有人當。要么學生掏，要么雇主掏，要么學校自己扛。而學校最理性的選擇，是減少推薦。

DHS在提案里甚至直接點明了這個期待：希望大學只推薦“高成就”且從事與專業直接相關工作的學生。

什么叫“高成就”？誰來定義？標準模糊，但方向清晰——讓大學替DHS完成篩選，把不夠“精英”的人擋在門外。

為什么這次不能賭“雷聲大雨點小”

上一輪H-1B“10萬美元附加費”被聯邦法院攔下，很多人形成了一種肌肉記憶：這么離譜的收費，肯定會被法院叫停。

但這次，DHS換了打法。

H-1B是國會立法創設的簽證類別，總統想通過行政公告直接加收10萬美元，法院說：你沒有征稅權，國會沒授權。

OPT不一樣。OPT不是國會立法，而是DHS自己通過行政法規（8 CFR）創設的實踐培訓制度。DHS對其規則制定，擁有更直接的權限。

這次DHS走的是完整的《行政程序法》流程：發布擬議規則、30天公眾意見、再發布最終規則。形式上無懈可擊。

更關鍵的是，DHS在提案里埋了一句話：如果不實施這項收費，該機構可能會考慮終止OPT項目。

這才是真正的殺招。它不是“我要收你7萬”，而是“你要么交7萬，要么我直接把OPT取消”。

以費代禁。用天價門檻，讓一部分人主動放棄。

二、OPT對于留美學生，意味著什么？

OPT作為F-1學生從校園走向職場的唯一合法通道。

沒有OPT，你畢業后連實習都做不了，更別提H-1B。

普通OPT 12個月，STEM延期24個月。這36個月，是國際學生積累經驗、抽H-1B、等綠卡的緩沖期。現在，這個緩沖期的入口被標上了7萬美元的價簽。

對留學生來說，最痛的還不是錢本身。而是不確定性。

• 學校會不會轉嫁費用？轉嫁給誰？什么時候轉嫁？
• 如果學校選擇自己消化，公立大學的國際學生辦公室預算從哪來？
• 如果學校選擇收緊推薦，標準是什么？你夠不夠格？
• 如果雇主不愿意承擔，offer會不會直接撤回？

這些問題，現在都沒有答案。但每一個問題，都足以讓一個普通家庭的留學生夜不能寐。

更深層的痛點在于：你努力了四年、六年，刷GPA、做項目、找實習，好不容易拿到offer，結果發現，決定你能不能留美的，不是你有多優秀，而是學校愿不愿意為你掏7萬美元，或者你自己掏不掏得起。

三、留美從“努力就能爭取”，變成了“有錢才配上桌”

把OPT收費放回2026年的政策版圖里，邏輯會更清楚：

H-1B 10萬美元公告費，被法院叫停，但訴訟還在打；

H-1B名額申請擬收103,265美元，正在走法規程序；

H-1B薪資權重抽簽改革，正在推進；

PERM現行工資標準提高，已列入計劃。

現在加上OPT的7萬+3萬。從畢業實習，到H-1B抽簽，到工卡申請，到綠卡PERM，留美工作的每一個環節，都在被加價。

DHS在提案里說得很直白：設OPT費用，就是為了防止雇主用OPT身份的人來規避H-1B的高額費用。

一扇門關上，就給另一扇門上鎖。這不是巧合，是策略。

DHS的收費理由，真能站得住腳嗎？

DHS為這筆收費列了三條官方理由：打擊OPT欺詐、強化項目監管、保護美國本土勞動力。按其說法，近年OPT領域出現了虛假就業、可疑雇主和制度濫用，所以要讓高校在推薦環節承擔更多審核與監管責任。

注意，DHS沒有直接說取消OPT，而是想用費用杠桿，把監管壓力壓到學校身上，倒逼項目“規范化”。

但這里有一個繞不過去的矛盾：反欺詐靠的是審查、核查和執法，不是向首次OPT推薦收7萬美元。以及后續每次3萬美元，早已超出行政服務成本的合理邊界。它更像一道價格門檻。

門檻一旦高到學校、學生或雇主必須重新算賬，所謂“規范”就會變成“勸退”。

OPT運行多年，對美國高校是吸引國際生的重要籌碼，對美國企業是獲取技術人才的成熟通道。而眼下國際生源本就在收縮。

美聯社報道稱，去年秋季首次赴美的國際學生人數下降17%，部分高校今年降幅甚至達到30%至40%。

在這個節點上，再給OPT加上首次7萬、后續3萬、合計最高可達10萬美元的成本，被波及的絕不會只是留學生：高校的國際招生、企業的招聘管道、美國科技行業的人才供給，都會感受到壓力。

新規草案：https://www.federalregister.gov/public-inspection/2026-20660/optional-practical-training-fees

OPT新規草案，對高校和雇主意味著什么？

對高校來說，國際學生的學費是重要收入來源。

但如果每推薦一個OPT學生就要先掏數萬美元，學校會重新算賬：這個學生值不值得推薦？這個項目還招不招國際生？

最壞的情況是，部分學校干脆減少國際招生，或者只招那些“自帶資源”的學生。國際學生的多樣性，會被經濟門檻一點點磨掉。

對雇主來說，招聘一個需要OPT的國際畢業生，本來就要承擔H-1B抽簽的不確定性。

現在如果還要額外承擔數萬美元的OPT費用，很多中小公司會直接退出。

大公司或許扛得住，但那些愿意給新人機會的初創企業，可能連門都不讓進。