一條幾乎沒人注意的監管更新，正在悄悄改寫數十萬留美人群的命運。

9月14日，Reginfo.gov更新了一條重量級動態：美國勞工部提交的PERM改革擬議規則（RIN:?1205-AC29），正式進入白宮OIRA審查程序。

注意這幾個關鍵詞：20年首次、經濟影響重大、擬議規則。什么意思？簡單說，美國雇主擔保綠卡的游戲規則，可能要徹底變了。

• 20年沒動過的PERM，這次真要動真格了！

現行PERM監管框架從2004年至今，幾乎沒有進行全面修改。

PERM作為絕大多數EB-2、EB-3雇主擔保綠卡的“前置關卡”。

雇主必須先向勞工部證明：這個崗位確實需要長期雇外國人，而且招聘過程中找不到符合條件的美國工人，同時雇傭外國人不會對美國同類工人的工資和工作條件造成不利影響。

流程聽起來很規范，但現實是：你的綠卡命運，從第一天起就綁在雇主身上。而現在，勞工部準備把這張網收得更緊。

**一、這次改革，到底要改什么？ **

雖然完整法規文本尚未公布，但DOL在監管議程中已經明確列出了三個核心方向。

第一，提高招聘美國工人的最低標準

現行標準以報紙廣告和線下渠道為核心，DOL明確表示要讓PERM招聘更適應當前勞動力市場。

未來在線平臺發布、候選人篩選、記錄保存可能都有更細化的審查標準。

第二，裁員連坐機制顯著收緊

現行規則已經要求雇主在提交PERM前六個月內如果裁減過同崗位或相關崗位的美國工人，必須進行“通知并考慮”程序。

新規預計將擴大裁員的認定范圍，提高舉證門檻，使有近期裁員記錄的雇主更難完成PERM申請。

第三，強化非歧視合規要求

DOL計劃加強雇主在招聘與錄用過程中的合規義務，未來PERM不只是“把招聘廣告貼出去”那么簡單。

審計數量較此前水平激增約31%，被審計案件在審計后的拒簽率達到29%以上。

從業者報告當前約30%的案件被審計，遠高于此前的約15%，一旦觸發審計，案件將被轉入獨立審計隊列，平均審計處理時長約343天。

第四，最低工資標準大幅抬升

2026年3月，DOL發布現行工資標準改革擬議規則，將PERM和H-1B的四級工資標準全面上調：

• Level 1從第17百分位躍升至第34百分位，合規薪資門檻平均上漲33%；
• Level 2從第34百分位升至第52百分位，漲幅約24%；
• Level 3從第50百分位升至第70百分位；
• Level 4從第67百分位升至第88百分位。

DOL估算，2020至2024財年認證的LCA崗位中，超過75%將低于新工資底線。

值得一提的是，這條規則的公眾評論期已于2026年5月26日結束，DOL收到了超過1,300條評論。

定稿生效時間尚不明確，取決于OIRA審查和后續程序進展。

把幾條線連起來看，信號就很清楚了

單獨看每一條改革，似乎都有合理之處。

但如果把它們疊在一起——招聘標準提高、裁員審查收緊、工資門檻大幅抬升、審計壓力激增——你會發現一個清晰的趨勢：美國正在系統性地提高“雇主擔保”這條路徑的成本和門檻。

二、數字不會騙人：排期停滯，審理拉長，積壓創紀錄

把鏡頭拉遠，PERM改革不是孤立事件。

目前PERM普通審理周期已超過一年——2026年7月數據顯示，標準案件平均審理時間達到372天，勞工部仍在處理2025年11月及之前提交的申請。

就業移民綠卡積壓案件在2025財年末達到180,439件，過去十年增長四倍以上。

中國大陸申請人EB-2排期停留在2021年9月，EB-3排期為2022年1月。

審理在拉長，排期在停滯，合規要求在提高。

對企業來說，以前辦一個PERM，招工合規成本加律師費，總投入尚在可控范圍。新規一旦落地，工資成本平均上漲超過20%，合規審查更嚴，審計風險更高。企業的理性選擇是什么？

不是不招外國人，而是更挑剔地選人。只有那些薪資遠高于市場水平、崗位確實難以替代的候選人，才值得企業投入這套越來越昂貴的流程。

對于普通留學生和H-1B持有人來說，這意味著：雇主愿意為你辦綠卡的窗口，正在收窄。

更現實的問題是身份斷層。H-1B有效期六年，如果在這期間PERM沒有走完、I-140沒有批準，你連一年一續的H-1B延期資格都拿不到。

在H-1B被裁員后，你只有60天的寬限期重新找到雇主并轉移身份。時間不等人，政策更不等人。