2026年8月10日，美國國土安全部（DHS）發布了一項臨時最終規則（Interim Final Rule, IFR），正式授予美國公民及移民服務局（USCIS）法定權限，要求部分移民表格必須通過電子方式提交。該規則于2026年8月11日正式生效。

這并非一蹴而就的“一刀切”改革，而是一套分階段、分表格推進的制度框架。

理解這一框架的運作邏輯，遠比焦慮于“紙質申請即將終結”更有意義。

移民局官網：https://www.uscis.gov/newsroom/alerts/uscis-to-require-electronic-filing-of-forms-strengthening-national-security

聯邦公告：https://www.federalregister.gov/public-inspection/2026-16313/mandatory-electronic-filing-e-filing

一、強制電子申報的觸發條件：180天+60天

新規并未立即指定任何表格必須線上提交。

USCIS啟動強制電子申報需同時滿足兩項條件：

第一，該表格已在USCIS官網開放線上申報渠道滿180天；

第二，USCIS須提前至少60天在官網發布公示，明確該表格停止接收紙質申請的生效日期。

也就是說，一項表格從“可以線上提交”到“必須線上提交”，至少需要240天的過渡周期。這為申請人、律師和雇主預留了充足的適應時間。

截至規則發布時，已有22種移民表格滿足180天的線上開放門檻，包括：

• N-400（入籍）；
• I-90（綠卡更換）；
• I-765（工卡申請）；
• I-130（親屬移民）；
• I-589（庇護）；
• I-129（H-1B等非移民工簽）；
• I-131（旅行證件）等常用表格。

截至目前，尚無任何表格被正式納入強制電子申報清單。真正的“倒計時”從USCIS發布具體表格的60天公示才開始計算。

二、EB-5投資人為何無需過度擔憂？

不少EB-5投資人看到新政后產生焦慮，擔心紙質遞交的I-526/I-526E、I-485、I-829等申請會受到影響。根據規則的技術邏輯，這一擔憂目前缺乏依據。

強制電子申報的前提是“該表格已上線滿180天”。

而EB-5核心表格——I-526/I-526E（投資移民申請）、I-485（身份調整申請）、I-829（解除有條件綠卡）——截至目前均未開放線上申報通道。

既然連“線上開放”的第一步都尚未完成，自然不涉及“強制線上”的第二步。

對于已經或準備遞交EB-5相關申請的投資人而言，紙質遞交渠道在短期內不會受到影響。

**三、兩種線上遞交方式與紙質豁免機制?**

一旦某表格被納入強制電子申報范圍，申請人須通過myUSCIS個人賬戶提交，可選擇兩種方式：

• 引導式線上申報：系統實時校驗填寫錯誤與缺失信息，未補全無法提交，可大幅減少因表格填寫問題導致的申請被退回。
• PDF上傳：線下填妥完整表格后掃描上傳PDF，配套證據同步線上提交。

對于無法滿足線上申報條件的申請人，如缺乏網絡接入、無電子設備、或存在其他“過度困難”（undue hardship）情形——新規設立了紙質豁免通道。申請人需提交新設的I-936表格（電子申報豁免申請表），費用為25美元。

• 豁免有效期：獲批后30天內有效，必須在有效期內郵寄紙質申請；
• 豁免判定標準：USCIS裁量 “過度困難”，包含偏遠無網絡、無智能設備、數字能力缺失等客觀條件；
• 費用減免：家暴VAWA、T/U簽證、TPS臨時保護身份等弱勢群體，可免25美元I-936申請費。

需要特別注意的是：

• 豁免并非自動獲批，USCIS將逐案審查；
• 獲批后豁免有效期僅為30天，且僅針對申請中指定的單一表格；
• 僅以“不熟悉線上操作”為由通常不足以構成豁免理由；
• 聘請律師或隸屬于企業雇主的申請人，通常較難獲得豁免——官方默認這類主體具備線上操作條件。

**四、為何轉向電子化：成本、效率與國家安全？?**

DHS在規則發布時公布了2027至2036財年的十年經濟評估數據，從兩個層面闡述了電子化改革的必要性。

對申請人而言，電子申報可顯著壓縮時間與金錢成本。

紙質申報需承擔打印、打包、郵寄等額外支出；2025年全年超過百萬份紙質申請因費用計算錯誤、簽名缺失等基礎問題在初審階段被退回。

以N-400入籍申請為例，紙質填報平均耗時8.5小時，線上引導填報僅需3.9小時。新規落地后，申請人年均綜合成本凈節省預計約5.18億美元。

對官方而言，紙質申報體系運營成本高昂——2025財年僅鎖箱處理開支就接近4億美元。

全面推行線上申報后，USCIS每年可節省約2.2億美元紙質處理人工成本。

更重要的是，數字化申報在國土安全與反欺詐層面具備紙質體系無法比擬的優勢！全美現有5860萬份實體移民檔案，紙質材料僅少量信息被錄入系統，跨案件、跨部門數據比對難度極大。

線上申報可完整留存標準化結構化數據，USCIS欺詐檢測與國家安全辦公室可開展批量交叉核驗與持續性背景篩查。

**五、你必須知道的：費用支付與電子簽名新規 **

所有線上申請必須通過Pay.gov完成線上支付（信用卡、借記卡、美國銀行ACH扣款），不再接受隨紙質表單附帶的信用卡授權表。系統將自動核算對應申請費用，避免因金額填錯導致整份申請被退回。

電子簽名方面，僅有在myUSCIS個人賬戶流程內確認生成的電子簽名具備完整法律效力。

使用第三方PDF簽名軟件、手寫截圖粘貼等方式制作的簽名，不符合受理標準。所有外文佐證材料，無論線上還是紙質申報，均需配套完整的英文翻譯件及譯者資質證明。

對于廣大移民申請人，以下幾點值得提前著手：

第一，盡快注冊myUSCIS賬戶并開啟雙重驗證。案件收據、補件通知、審理回執均將通過線上同步推送，相比紙質信函更不易遺失。

第二，符合線上50美元費用減免條件的表格（如N-400線上filing fee較紙質低50美元），優先通過引導式線上渠道遞交。

第三，所有護照、公證、稅單等佐證文件統一留存電子版備份，以備后續線上申報直接上傳使用。

本規則屬于臨時最終規則，DHS將結合各界提交的意見優化細則。公眾意見征集截止至2026年10月13日。

本次電子化改革是美國聯邦政府無紙化行政改革的重要環節，核心目標是削減紙質流程的冗余成本、強化移民安全與反欺詐核查能力，同時通過I-936豁免機制保障特殊群體的申報渠道暢通。

再次強調：8月11日并非所有紙質移民申請統一取消的日期。新規搭建的是制度框架，真正的“倒計時”從USCIS發布具體表格的60天公示才開始計算。

現階段未發布強制公告的表格，紙質遞交渠道仍正常開放。

**六、930大限倒計時！拒絕做時代的陪跑者 **

美國簽證收緊是事實，但EB-5的優勢沒有“打折”！

“寬松時代”翻篇了——監管更嚴、審核更細，EB-5審批節奏短期確實在變慢。但別混淆一個概念：流程變長 ≠ 優勢消失。