一、政策動態核心摘要
當地時間 2026 年 4 月 20 日，美國眾議員 Riley Moore 正式致信美國國土安全部（DHS），要求全面終止 OPT（Optional Practical Training）、STEM-OPT 及 CPT（Curricular Practical Training）項目，引發全美留學生群體及國際教育界高度關注。
此前，參議員 Eric Schmitt 已率先提出對 OPT 項目進行審查甚至終止的要求。DHS 在 2026 年 1 月的回信中明確表示，正在對 OPT 及相關實習項目進行重新評估，并已將 “Practical Training” 列入《Spring 2025 Unified Agenda》擬議規則，標志著該政策已進入實質性調整議程。
二、政策背景與影響解讀
1. 項目現狀：留學生留美關鍵通道
- OPT：允許持 F-1 簽證的國際學生畢業后在美國實習 / 工作 12 個月，STEM 專業可通過 STEM-OPT 延長至 36 個月，是留學生畢業后留美并銜接 H1B 簽證的核心橋梁。
- CPT：在讀期間即可參與的課程實習項目，是部分學生積累美國工作經驗、滿足后續移民申請要求的重要途徑。
- 本次提案若落地，將直接切斷數百萬國際學生（尤其是中國、印度等主要生源國學生）的合法留美工作路徑，對留學決策、職業規劃及移民路徑產生根本性影響。
2. 國會反對核心訴求
- 認為 OPT/CPT 項目存在濫用風險，部分崗位被外籍學生占用，擠壓美國本土就業機會。
- 要求 DHS 立即啟動對項目合規性、崗位真實性、薪資標準的全面審查，并推動立法終止項目。
3. DHS 官方回應
- 明確承認正在對 OPT 及相關實習項目進行全面評估。
- 已將 “Practical Training” 納入擬議規則制定流程，意味著后續政策調整（收緊、限制甚至終止）具備法律推進路徑。
三、對中國留學生的關鍵提示
- 路徑風險：當前 OPT/CPT 項目尚未正式終止，但政策收緊信號明確，后續申請難度、審查標準、延期要求均可能大幅提升。
- 職業規劃：正在申請或計劃申請 OPT/CPT 的學生，應優先選擇與專業高度匹配、雇主資質合規的崗位，避免因材料不合規被拒或影響后續 H1B / 綠卡申請。
- 備選方案：建議同時規劃其他留美路徑（如 O-1 簽證、EB-5/EB-1A 移民、轉其他國家留學等），降低單一政策變動帶來的風險。
四、官方信息來源
- 眾議員 Riley Moore 致 DHS 公開信（2026.04.20）：https://rileymoore.house.gov/news/documentsingle.aspx?DocumentID=…（美國國會官網）
- 參議員 Eric Schmitt 關于 OPT 審查的聲明：https://www.schmitt.senate.gov/news/press-releases/…
- DHS《Spring 2025 Unified Agenda》擬議規則：https://www.reginfo.gov/publication/agenda/2025Spring/AgencyView.do?Agency=DHS
- 主流媒體報道：https://www.______.com/immigration/end-opt-foreign-student-work-programmes-us-lawmakers-tell-govt
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